Penulis: Yan Krivonosov

Pasar kripto di Rusia berada di ambang perubahan tektonik. Komisi pemerintah telah menyetujui rancangan undang-undang yang memperkenalkan tanggung jawab administratif untuk pertukaran kripto. Denda — hingga 1 juta rubel untuk badan hukum, untuk yang ilegal — pasal pidana. Apa yang sebenarnya ada di balik amandemen ini?

1. Apa yang kita miliki sekarang

Menurut Undang-Undang No. 259-FZ «Tentang Aset Keuangan Digital», mata uang digital bukanlah unit moneter dari RF atau negara asing. Dalam hal ini, Kementerian Keuangan menjelaskan: mata uang digital diakui sebagai properti. Mahkamah Konstitusi RF dalam Putusan No. 2-P tanggal 20 Januari 2026 mengonfirmasi bahwa stablecoin (termasuk USDT) adalah objek hak sipil («properti lain»), yang dilindungi oleh hukum.

Secara formal, memiliki, membeli, dan menjual cryptocurrency diperbolehkan. Ini adalah properti Anda, seperti mobil atau apartemen.

Larangan pembayaran: Menggunakan «properti» ini untuk pembayaran di dalam Rusia tidak diperbolehkan. Denda ditetapkan dalam Kode Pelanggaran Administratif: untuk individu — hingga 200.000 rubel dengan penyitaan, untuk badan hukum — hingga 1 juta rubel. Rubel adalah satu-satunya unit pembayaran yang sah.

2. RUU baru tentang penukaran

Komisi pemerintah menyetujui perubahan dalam Kode Pelanggaran Administratif (pasal 15.29¹), yang menyerang «penukaran crypto abu-abu».

Siapa yang bisa bekerja secara legal?

Bank Sentral dan Kementerian Keuangan hanya mengizinkan pemain berlisensi di pasar crypto: bank dan broker dengan omset lebih dari 3,5 juta rubel per bulan.

Pembatasan untuk warga

Investor yang tidak terampil dapat membeli cryptocurrency tidak lebih dari 300.000 rubel per tahun. Penukaran yang melakukan transaksi di atas batas akan dikenakan denda: badan hukum — dari 700.000 hingga 1 juta rubel, direktur — diskualifikasi selama 1–2 tahun.

Tanggung jawab pidana

Dikenakan pasal terpisah dalam KUHP untuk peredaran ilegal (penambangan atau penukaran tanpa pendaftaran). Hukuman — hingga hukuman penjara.

3. Masalah regulasi baru

3.1. Batas 300.000 rubel dan sektor riil

Sanksi belum dicabut. SWIFT beroperasi dengan gangguan, pembayaran melalui bank Rusia ke banyak negara tidak mungkin. Bagi bisnis dan orang biasa, cryptocurrency sering kali tetap menjadi satu-satunya alat yang berfungsi untuk pembayaran dengan mitra asing.

Jika seseorang perlu mentransfer $50.000 untuk kontainer dengan peralatan atau membayar pendidikan di luar negeri, batas 300.000 rubel (sekitar $3.700) tidak memenuhi kebutuhan ini. Orang-orang akan pergi ke penukaran ilegal, yang akan meningkatkan biaya dan mengkriminalisasi proses.

3.2. Basis data tunggal

Seseorang membeli crypto senilai 200.000 di satu penukaran, kemudian 200.000 di penukaran lain. Bagaimana penukaran kedua tahu bahwa batas telah terpenuhi? Tanpa basis data tunggal (daftar transaksi), penukaran secara otomatis menjadi pelanggar. Siapa yang akan mengelola basis data? Bank Sentral? Pajak? Dalam RUU ini tidak ditetapkan.

3.3. Masalah stablecoin dan jaringan transfer

Menurut hukum Rusia, USDT adalah «properti lain». Tetapi untuk tujuan regulasi bank, Bank Sentral mengusulkan untuk menganggap stablecoin sebagai nilai mata uang («dolar digital»). Kebingungan tidak dapat dihindari.

Cryptocurrency ditransfer di berbagai jaringan: TRC-20, ERC-20, BEP-20 dan ratusan lainnya. Jika satu jaringan dilarang — semua akan beralih ke jaringan lain.

3.4. Risiko pembekuan aset

Penerbit stablecoin (Tether, Circle) terdaftar di yurisdiksi yang bersahabat dengan AS. Jika seluruh infrastruktur menjadi «putih» dan transparan, alamat penukaran Rusia akan menjadi terkenal. Pembekuan USDT untuk individu yang terkena sanksi — sudah menjadi kenyataan.

4. Apa yang menanti kita: skenario

Skenario 1. Sentralisasi yang ketat
Pada 1 Juli 2027, akan dibuat daftar penukaran legal — hanya bank. Batas 300.000 rubel melalui basis data tunggal. Pasar abu-abu terdesak, tetapi tidak hilang, berpindah ke Telegram.

Keuntungan: transparansi, pajak. Kerugian: ketidakmungkinan pembayaran besar tanpa skema «abu-abu».

Skenario 2. Pergi ke bayangan
Ambang masuk yang tinggi menyisakan 20–30 pemain besar di pasar. 400+ layanan beralih ke peredaran gelap. Biaya penukaran meningkat.

Skenario 3. Tinjauan batas (kemungkinan kecil)

#aml #стейблкоины💵 #МинфинРФ #ЦБРФ #финтех