TL;DR
El informe del Tesoro del 5 de marzo al Congreso dijo que los mezcladores de criptomonedas pueden servir a propósitos legítimos, incluyendo la privacidad personal, el secreto competitivo, la anonimidad benéfica y los hábitos de gasto protegidos.
El documento distinguió entre mezcladores custodiales y no custodiales y descentralizados, sin llegar a proponer nuevas restricciones sobre la actividad de los mezcladores no custodiales.
Incluso con ese tono más suave, el Tesoro estimó que actores norcoreanos robaron $2.8 mil millones a través del robo de criptomonedas en 2024 y 2025 y propuso una “ley de retención.”
Durante años, Washington trató a los mezcladores de criptomonedas como poco más que herramientas de lavado, por lo que la nueva matización del Tesoro se siente tan consecuente. Un informe de 32 páginas presentado al Congreso el 5 de marzo complicó esa postura de larga data al describir explícitamente razones legítimas por las que los usuarios ordinarios podrían recurrir a los servicios de mezcla. El documento citó la privacidad personal en blockchains transparentes, los historiales de pagos corporativos protegidos de competidores, donaciones benéficas anónimas y protección para hábitos de gasto cotidianos a medida que las criptomonedas se vuelven más comunes en el comercio rutinario. Después de años anteriores definidos por sanciones, enjuiciamientos y una línea que el reconocimiento aterriza como un cambio de tono.
El Tesoro traza líneas sin dar un paso atrás por completo
En el centro del cambio hay una línea más clara entre diferentes tipos de mezcladores. El informe distingue los mezcladores custodiales, que agrupan fondos bajo control centralizado y deben registrarse como Negocios de Servicios Monetarios con FinCEN, de los mezcladores no custodiales y descentralizados, donde ninguna parte controla los fondos de los usuarios. Esa distinción ha estado presente en peleas legales durante años, especialmente en torno a si los contratos inteligentes inmutables pueden ser sancionados en absoluto. El informe no resuelve esas disputas, pero señala dónde el departamento ve el límite regulatorio. Igualmente notable, no propuso restricciones sobre los mezcladores no custodiales.
Sin embargo, el lenguaje más suave se queda muy corto de la aceptación. El mismo informe que reconoció usos legítimos de privacidad estimó que actores estatales norcoreanos robaron $2.8 mil millones a través de robo de criptomonedas entre 2024 y 2025, con los servicios de mezcla en el centro de la cadena de lavado. La respuesta propuesta por el Tesoro es una “ley de retención” que permitiría a las instituciones financieras congelar temporalmente activos digitales sospechosos sin responsabilidad legal mientras continúan las investigaciones. Eso es importante operativamente porque apunta a la brecha entre detectar movimientos sospechosos y obtener la autoridad formal para actuar. En pocas palabras, el reconocimiento de la privacidad llegó en el documento junto con un llamado a herramientas de ejecución.
Lo que hace que el momento sea inusual no es un retroceso regulatorio, sino una complicación regulatoria. El informe retrocedió de una narrativa absolutista sin abandonar la preocupación por las finanzas ilícitas, y también se negó a finalizar las propuestas de registro de 2023 que los defensores de la privacidad dijeron que harían que los protocolos descentralizados fueran legalmente inviables. Esa omisión importa tanto como el lenguaje que el Tesoro eligió incluir. Los tribunales, fiscales, defensores de la privacidad y desarrolladores han estado disputando los límites en torno a los mezcladores durante años, y el documento no pone fin a ese debate. Sin embargo, debilita la idea de que cada uso de un mezclador es inherentemente criminal.